爱配资网 以强大合力激发巨大活力

　　本期话题：活力如何激出来？爱配资网

　　圆桌嘉宾：

　　邓红卫

　　省人大代表、河源市紫金县县长

　　陈桂荣

　　省人大代表、惠州市惠东县平山街道经济和建设办主任

　　罗纪锋

　　省人大代表、佛山市高明区更合镇歌乐村梧桐村民小组党支部书记

　　省政府工作报告指出，“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成，强县促镇带村如火如荼，县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。

　　如何充分激发释放县镇村发展活力潜能，让“百千万工程”拥有不断走深走实的“内生动力”？多位省人大代表结合自身领域和履职工作，提出建议和期待。

　　建强发展平台

　　南方日报：在激发释放县镇村发展活力潜能方面，您所在地做了哪些探索？

　　邓红卫：我们首先建设好发展平台。一段时间以来，河源市紫金县将重点放在重新规划建设工业园区上，不断提升园区接纳能力，目前已落户总投资586亿元的126个项目。2023年，紫金县工业产值达123亿元。

　　县城扩容提质是县域经济发展的重要引擎。我们通过加快基础设施建设，提升县城的教育、医疗、文化、交通等方面功能，成功吸引了一批产业项目落户。

　　在优化营商环境方面，紫金县在积极解决企业发展过程中碰到的难题、不断提升办事效率的同时，也出台了一系列惠企政策。

　　提高群众在社会治理中的参与度同样重要。我们在这方面也做了一些探索，比如说用“积分制”助力乡村治理、推行和美家庭评选活动等。

　　此外，建立科学的奖励机制，也有利于激发释放县镇村的活力和潜力。在紫金县，不具备发展工业条件的镇引进企业落户县里的工业园区，我们会将企业50%的税收留给镇里，大大调动各个镇的积极性。

　　陈桂荣：激发释放县镇村发展活力潜能，整体统筹规划工作非常重要，尤其县一级要做好各类资源安排，让项目能够顺利落地。镇一级要推动资源整合变资金、产业联片促增收。

　　我所在的平山街道，是惠州市惠东县的政治、经济、文化中心，去年平山街道发挥商贸物流传统优势，主攻特色文旅业态、特色专业市场集市、县城旧工业园“两特一旧”，完善县城商业网络体系，有力提升平山县域消费水平。平山街道按照“宜农则农、宜工则工”，结合各村发展定位、发展禀赋，以产业振兴带动乡村全面振兴，推进农村产业融合发展。

　　我认为，村一级要激发发展活力，一要“塑形”，加强人居环境整治工作与完善基础设施；二要“造血”，落地结合本村实际的项目，实现集体经济持续增长；三要“铸魂”，在推动项目发展的同时结合村里的历史文化，做到产业与历史文化保护与传承相融合，实现产业振兴和文化振兴融合共促。

　　罗纪锋：这几年，农村的道路、网络、医疗、教育水平在不断提升。我们的小孩在周边可以得到比较好的教育，农民也可以获得比较好的医疗保障。

　　激发释放农村的发展活力潜能，需要做大做强产业。这不仅需要人才、技术、资金的支撑，也要努力抢抓机遇。随着珠三角枢纽（广州新）机场和高铁规划建设，我们附近的一些村、镇，都在抢抓机遇，发展特色产业。有的升级打造美丽渔场，通过桑基鱼塘与农旅融合，发展休闲农业；有的有针对性发展特色农业。我们村集体也在努力把可利用的林、田、地整合提升，希望实现高效利用，增加村民的收入。

　　我认为，农村发展还需要提高土地利用效率，既要把散碎的农用地整合起来、进行连片改造提升，也要充分利用好宅基地资源。我建议，要规范农村宅基地管理，整合、盘活农村集体闲置建设用地。通过盘活土地，发展现代农业新业态，如设施农业、休闲旅游、民宿、仓储等，拓展产业发展空间，壮大农村集体经济，为农村产业高质量发展提供有力支撑。

　　以“事业、感情、待遇”留人

　　南方日报：干事创业，关键在人。县镇村要如何引培人才、留住人才？

　　邓红卫：在我看来，首先是通过事业留人，主要是做大发展空间，为各方面的人才在县镇村内营造更好的发展条件、更大的发展机会。

　　其次是通过感情留人。例如，为了解决教育问题，我们将县里的两所学校委托深圳市龙华区派出的40多个人管理。如何留住这批人才？我们主要通过无微不至的关怀，包括周末邀请他们去当地同事家交流、派出大巴接送他们往返深圳等。这批教师的到来对我们的教育质量起到了较大的提升作用。

　　最后，则是通过待遇留人。对一些引进的高学历人才，我们在购房方面给予一定的补贴，同时，在房租方面也给予部分补贴，希望能够为人才解除后顾之忧。

　　陈桂荣：县镇村要发展，要把人才和人气的回流作为关键举措，立足资源禀赋优势，制定相匹配的人才政策，不断夯实保障机制。比如，紧贴人才工作需求提供优质服务，完善交通、医疗、教育等公共设施，为人才提供更美好的生活环境；当好人才“粉丝”，建立高层次人才服务绿色通道，解决好人才关心关注的“关键小事”，为人才解除后顾之忧。

　　另外，要打造创业孵化平台，不断吸引优质人才和优质项目；加强各类农村实用人才培训，全面提升乡村劳动者就业创业能力，鼓励本土人才回流，持续壮大人才队伍，让更多人才参与到“百千万工程”中。

　　罗纪锋：随着生产生活条件改善，农村迎来比较好的发展机遇，返乡创业的氛围提升了很多，人才也在回流，但缺口还是比较大。与城市相比，农村的条件还是有差距。

　　希望政府一方面继续通过出台政策支持发展现代农业和其他乡村产业，鼓励农村创新创业；另一方面，持续推动提升基层教育和医疗水平，增加优质学位供给。如果有更加广阔的干事创业舞台，又能够很好解决子女教育和医疗等问题，相信会有更多人愿意到农村创业打拼。

　　广泛调动各类社会力量

　　南方日报：激发县镇村发展活力，需要多方合力。社会各方力量应该如何参与？

　　邓红卫：首先党员干部要带头，参与到“百千万工程”的各项工作当中，起到示范作用，同时要利用好帮扶力量，包括纵向及横向的帮扶。近年来，省里安排了对应的企业及高校力量与紫金县“牵手”，我们要用好各项资源。

　　乡贤的力量同样关键。以紫金县为例，我们过去十年收到外出乡贤捐款超10亿元，要继续用好这方面的力量。

　　此外，在实施“百千万工程”中要积极发动群众参与，像人居环境建设等工作，老百姓广泛参与才能够做好。

　　陈桂荣：社会力量是推动“百千万工程”的重要支撑，政府部门应主动谋划，村（社区）要主动对接，社会力量要主动参与，不断探索创新政村企合作机制。既要充分发挥政府的引导作用，又要尊重企业的主体地位，广泛调动各类社会力量，深度参与“百千万工程”。

　　在前期，要给企业足够的吸引条件、提升本土乡贤归属感等，吸引各方力量参与。后期应探索长效机制，在各方力量参与后，做好后续的服务管理工作，让各方社会力量真正发挥实效，形成一股推进“百千万工程”的强大合力。

　　罗纪锋：乡村振兴离不开人才、技术、资金。在人才方面，外出青年、乡贤是很重要的力量，需要想方设法发动，吸引人才回流，把大家的资源力量凝聚起来。在技术方面，可以加强与科研院所的对接合作，引进先进的技术和装备，为乡村注入新的动能。在资金方面，可以探索国资引领乡村产业发展。此外，在融资方面，如果能够进一步畅通融资渠道，提供更多信贷、基金、保险等服务，将有助于全面推进乡村振兴。

　　南方日报记者马立敏钱明雅

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